Por Pedro Taveras* (pjtaveras@hotmail.com)
En el año 2013, el Ministerio
Ambiente de la República Dominicana, siguiendo la política de participación, transparencia y sostenibilidad
para el desarrollo, publicó cinco documentos
de suma importancia para la implementación de las políticas de
reforestación. Estas publicaciones
fueron posible gracias a la
cooperación de la Deutsche Gesellschft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH y el financiamiento del Ministerio Federal de
Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, dentro del marco del
Proyecto de Manejo Integrado de la Cuenca Hidrográfica Transfronteriza del Rio
Libón en la República Dominicana y Haití, Libón Verde.
La Documentación de la Metodología Desarrollada por el Plan Nacional
Quisqueya Verde en la República Dominicana, el Cuaderno de Control de
Actividades de las Brigadas de Reforestación, la Guía Metodológica de Apertura
de Brigadas, el Cuaderno de
Producción de Plantas (viveros) y la
Guía Técnica Provincial, sirven de orientación al personal técnico y a tomadores
de decisiones directores(a) y encargados
(a) que están al frente de la reforestación en las provincias; debido a que constituyen marcos de referencias e instrumentos
básicos para los interesados en conocer
y aplicar la Metodología que sigue la Dirección de Reforestación en la
implementación del Plan Quisqueya Verde.
Durante más de una década el
registro del trabajo diario de las brigadas y el quehacer de los técnicos no
eran más que notas sueltas, cuadernitos y formularios básicos mal documentados;
no obstante, esas notas sueltas han permitido que el Programa de Reforestación pudiera elaborar estos instrumentos que ahora son utilizados por el personal dedicado a la reforestación y
que, de una u otra manera, han sido de indudable utilidad, al punto de convertirse
en un referente de observación para otras naciones.
Al elaborar estos cuadernillos, contentivos de
las cuestionantes, de los cuadros y espacios que cada técnico y cada brigada usa de manera permanente, para
llevar el control de su trabajo cotidiano; así como de informaciones y
orientaciones básicas sobre la labor que realizan, se ha facilitado a los capataces, técnicos y
directores la rendición de cuentas y el reporte de las actividades que realizan
de manera continúa y ordenada; y, a la vez, se ha dotado a la Dirección de Reforestación de mecanismos de control sistematizados, que
le facilitarán brindar un reporte veraz y detallado al país sobre los trabajos de
reforestación que se desarrollan a nivel nacional.
Estos textos forman parte de la
documentación que acredita al Plan Nacional de Reforestación Quisqueya Verde como
una política pública en materia de medio ambiente y sostenibilidad en la República Dominicana, coherente y con
indiscutibles frutos.
Quisqueya Verde cuenta ahora con la
documentación suficiente para continuar siendo un programa que llegue a manos de las futuras generaciones
de dominicanos y dominicanas que trabajarán a favor de la reforestación; ya que
su memoria no quedara en simples hojas sueltas, si no que estos instrumentos
permitirán que permanezca registrada en la historia.
La Documentación de la
Metodología Desarrollada por el Plan
Nacional Quisqueya Verde en la República
Dominicana recoge la conceptualidad del Plan desde su origen. Documenta la metodología de trabajo del Plan para
posibilitar a los actores claves involucrados en su desarrollo, reflexionar conjuntamente
y analizar su evolución durante los últimos 17 años. Una metodología que se ha
ido perfeccionando, con épocas de avances
y retrocesos, pero con balance positivo,
evidenciando una labor de reforestación ininterrumpida que ha generado impactos concretos de alta valoración por la población
dominicana, como establece la guía.
El Cuaderno de Control de Actividades de las Brigadas de Reforestación
recoge todo el quehacer cotidiano de las mismas. Abarca un periodo de 12 meses,
y “Busca hacer más eficiente y
efectiva la labor de documentar los trabajos de las brigadas, que es un
elemento clave para la toma de decisiones; pero lo más importante es que
permite transparentar la ejecución del plan de reforestación. Está hecho para
ser llenado por el/la capataz de la brigada. Contienen la información mínima
básica de lo que hacen cada día. Es…el monitoreo de las labores de
reforestación que lleva a cabo el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales en todo el territorio nacional.”
La Guía para la Apertura de las Brigadas ,
la cual “…está orientada para que la comunidad se incorpore en la reforestación
de una zona y seleccione los integrantes de la brigada(apropiación); se procura
a través de una metodología sencilla que sean representantes comunitarios
reales los que tomen esta decisión y no
grupos de intereses minoritarios…También orienta a los diferentes técnicos y áreas
institucionales involucradas sobre el
proceso a seguir a lo interno del Ministerio para abrir una brigada, procurando
la transparencia y la eficiencia”.
La Guía Técnica Provincial cuenta
con tres versiones, según la cantidad de brigadas que tenga la provincia, y
está dirigida “… a los técnicos asignados por el Ministerio como
responsables de darles seguimiento a las brigadas para apoyar en asesoría
técnica, tramitar requerimientos de materiales, herramientas y plantas. Esto
genera entre otros, un informe mensual, que junto al registro de asistencia se
remite al nivel central y respalda el pago de las brigadas”.
Y el Cuaderno de Control de Actividades de Viveros, ha
sido pensado para ser llenado por el o la encargada del vivero diariamente.
Abarca un periodo de seis meses. Se hizo una primera edición que se distribuyó
a manera de prueba para ajustarlo a partir de la experiencia práctica, su uso,
como es el control de actividades en los viveros.
Metodológicamente la
reforestación en la República Dominicana ha sido una triangulación de la
participación social de la gente en las comunidades, la administración de las
direcciones provinciales y municipales, las ONG y el quehacer diario de las brigadas, con
momentos estelares, con momentos bajos, pero con un sentido que apunta a la
sostenibilidad por el cambio de
mentalidad que se ha experimentado en la nación dominicana en los últimos 17 años en materia de reforestación.
Durante 17 años brigadas de
jornaleros comunitarios se han dedicado los cinco días laborales de la semana a
preparar terrenos, plantar y a cuidar de los arbolitos, junto a las
instituciones responsables de ejecutar las acciones, sin llevar un registro que
reflejara en su justa dimensión sus aportes a la reforestación del país; por lo que con la publicación de estos
documentos estamos contribuyendo a la creación de una subcultura laboral muy
importante para el desarrollo de la nación dominicana por la responsabilidad y
las actividades que llevan a cabo.
Estamos conscientes que en la
medida en que avancemos como nación estos instrumentos deberán ser revisados y
mejorados, pero por el momento contamos con ellos como herramientas
fundamentales de trabajo y de recopilación de la memoria histórica y
estadística de la reforestación en la República Dominicana.
(*) El autor
es antropólogo social, trabaja en el Programa Nacional de Reforestación en la República
Dominicana.
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